最新公告:

 

当前位置:首页 - 新闻中心 - 公司新闻  
广厦建筑业发展规划纲要
来源“广厦控股集团”  发布时间:2017-09-27 16:16:54  浏览次数:

广厦建筑业发展规划纲要

 

随着国内经济发展进入新常态,建筑行业发展也面临新的形势。为顺应建筑行业发展环境的变化,努力适应《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔201719号)以及住建部发布的《建筑业发展“十三五”规划》等政策文件的要求,增强改革意识、创新意识、忧患意识,变压力为动力,充分发挥优势,加强内部整合,认真找差距、补短板,完善体制机制,规范经营管理,促进广厦建筑业尽快转型升级,结合广厦实际情况,特制定广厦建筑业发展纲要。

第一部分  内外部环境分析

一、广厦建筑业面临的外部环境

建筑业是国民经济的支柱产业。改革开放以来,我国建筑业快速发展,建造能力不断增强,产业规模不断扩大,吸纳了大量农村转移劳动力,带动了大量关联产业,对经济社会发展、城乡建设和民生改善做出了重要贡献。在发展的同时,建筑业也仍然存在很多问题,包括:大而不强,行业发展方式粗放,企业规模化程度低,核心竞争力不强;建设项目组织实施方式和生产方式落后,产业现代化程度不高;建筑设计水平有待提高,技术创新能力不足,市场同质化竞争过度;建筑工人组织化程度低、流动性大,技能水平、职业素养与行业发展要求不匹配;监管体制机制不健全,重审批、轻监管,质量安全事故时有发生,市场违法违规行为较多等。

为促进建筑业持续健康发展,国务院、住建部等政府和行业主管部门相继出台了一系列的指导意见、扶持政策、行业规范和要求,就建筑业未来的发展方向和目标、体制机制改革的深化、市场环境的优化、工程质量安全的监管、企业核心竞争力的增强和劳务队伍建设的强化等方面,提出了明确而具体的要求。其中工程总承包(EPC)模式、政府与社会资本合作(PPP)模式和装配式建筑的推广,以及行业监管政策的不断加强,势必会对广厦建筑业的发展带来深远影响。

工程总承包(EPC)模式要求建筑企业具备更高、更综合的能力。与传统的施工总承包模式相比,工程总承包(EPC)模式要求承包商成为“集成商”,提供包括项目勘察、设计、采购、施工、试运行等在内的全过程服务,以有利于实现施工统筹安排,易于掌控项目的成本、进度和质量。它强调设计在整个工程建设过程中的重要作用,对承包商的风险承担能力、全过程服务能力、项目运营管理能力、组织协调能力以及技术研发能力都提出了较高的要求。

政府与社会资本合作(PPP)模式带来了项目运作模式的重大变革。政府吸收社会资本参与公共基础设施建设,已成为建筑市场的一大新趋势。它使项目运作模式由原来单一施工向投融资带动施工转变。建筑企业要承接PPP项目,除了提供建筑施工服务以外,还要参与项目投融资、规划设计和后期运营管理等环节。在PPP项目领域,央企和国企在资金、资源、资质等方面都具有明显的优势,作为民营建筑企业,唯有改变机制体制、整合资源、抱团合作,才能争得一席之地。

装配式建筑将深度改变未来的建造方式。作为政府力推的新型建造方式,装配式建筑主要包含预制构件的集成化设计、工厂化生产和现场装配式施工等三个环节。住建部制定的《建筑业发展“十三五”规划》明确提出,到2020 年装配式建筑面积占新建建筑面积比例要达到15%。国务院发布的《关于大力发展装配式建筑的指导意见》也明确提出,力争通过10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。建筑企业如果未来想在装配式建筑领域获取一定的市场份额,应尽早在工业设计、装备式施工或者部品部件规模化生产等方面选择性地做好相应的能力培育。

行业监管政策的不断完善对建筑企业的内涵发展提出了更高的要求。在建筑业全面实施“营改增”的背景下,建筑企业要实现增值税全程抵扣、降低税务负担,就必须调整经营模式,加强内部管理和财务管控;建筑市场主体黑名单制度的建立和“一处失信,处处受制”的市场环境,将增加企业失信成本,要求企业更加规范和重信守诺;弱化企业资质、强化个人执业资格的改革方向,将逐步构建起资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度,打破原有资质垄断的利益优势,加剧市场竞争程度;工程质量要求、安全监管水平的全面提高和工程质量安全责任的严格落实,对建筑企业的生产管理能力和水平提出了更高的要求。总而言之,行业政策和监管体制越来越体现扶优汰劣,为建筑业发展注入了新的内涵,对建筑企业做优做强提出了更高的要求。企业只有加强修炼“内功”,才能获得更好发展,否则将面临被淘汰的风险。

二、广厦建筑业现状

(一)竞争优势

广厦建筑业现有7家直管施工企业,包括具有建筑工程总承包特级资质的广厦建设与东阳三建,具有建筑工程总承包一级资质的杭州建工与湖北六建,具有公路工程总承包一级资质的陕西路桥,具有市政公用工程总承包一级资质的明凯市政,以及具有古建与园林绿化专业一级资质的古建园林。此外,还包括广厦设计院、杭州监理与广厦学院等与建筑业相关的企业。

广厦建筑业经过三十多年的发展,业务规模、市场区域、经营资质都得到了快速拓展和提升,取得过许多辉煌的成就,也积累形成了企业的特色和竞争优势,具体包括:

1.行业资质种类齐全,拥有多个高等级资质。广厦建筑业不仅涵盖了房屋建筑(特级)、公路工程(一级)、市政公用工程(一级)、水利水电工程(二级)、机电工程(一级)等多领域总承包资质,还有地基基础工程、建筑装饰装修、建筑幕墙工程、建筑机电安装工程、公路路基工程、公路路面工程、园林古建筑工程、化工石油设备管道安装工程等15项专业一级承包资质。

2.产业链资源丰富,通过整合有利于发挥整体优势。除了施工企业以外,广厦建筑业还包括房屋建筑设计、工程造价咨询、工程咨询、招标代理、混凝土及预制构件的生产与供应、建材贸易以及工程监理、检验检测、人才教育等产业链上下游资源,还有专业化劳务公司和自有劳务队伍,这些资源与施工企业具备良好的互补性,可以通过有效整合,提升企业综合竞争能力。

3.市场布点广阔,市场基础优势明显。广厦建筑业在国内绝大部分省市都设立了分支机构,特别是在安徽、陕西、广东、山西、天津、河南、江西等区域,经过多年的打拼和积累,建立了良好的品牌形象,拥有丰富的社会关系资源。

4.具备较好的海外市场拓展能力和基础。通过阿尔及利亚、阿联酋等海外项目的运作,以东阳三建为代表的广厦建筑业,在海外业务承接与项目管理方面积累了丰富的经验,锻炼培育了一支专业队伍,为广厦建筑业扩张海外业务打下了基础。

(二)存在的问题

2014年以来,受国内宏观经济下行、行业发展形势变化以及特殊事件的影响,广厦建筑业受到了严重的冲击,整体产值规模连续两年负增长,企业效益普遍下滑,法律纠纷案件数量剧增,个别企业的生存受到威胁,对整个广厦的稳定产生了十分不利的影响。与标杆企业相比,广厦建筑业在经营管理、转型升级、效益信誉、企业创新、团队建设等方面都已经相对落后,且差距还在不断拉大:

1.企业盈利能力偏低。大多数企业主要依靠低基数承包制的单一盈利模式,普遍存在收入偏低、成本费用偏高、资产负债率偏高的问题,部分企业还背负高额社会高息借款,导致常年入不敷出或亏损。

2.业务结构过于单一,业务转型难度较大。广厦建筑业70%以上业务集中在房地产开发项目上,在房地产宏观调控政策持续深入的背景下,面临的竞争必然更加激烈,潜在的风险也在不断加大,不积极尝试新的经营模式和拓展新的经营领域,企业的业务规模将会继续下滑。而由于自身在业绩、人员、失信案件、账户冻结等方面的困扰,企业承接“高、大、难、新、精”项目的难度也很大。

3.内部沟通与交流不畅,缺乏合作的机制和氛围。企业各自为战,信息很难共享,资源比较分散,缺乏有效整合,难以发挥整体优势,导致业务竞争力偏低。

4.长期以来普遍采用的项目经理承包模式,其局限性越来越明显。由于责、权、利不对等和项目经理队伍的良莠不齐,使企业以有限的收益却承担了巨大的风险。

5.企业内部管理比较粗放,不规范、不健全,管控力不强,执行力低下,防控风险的水平和能力不高,导致不少企业存在较多的风险项目和被诉案件,严重影响了正常的生产经营,并导致企业经济效益和社会信誉严重受损。

6.体制及激励机制不健全。激励形式和手段比较单一,干好干坏一个样,“吃大锅饭”现象比较普遍,企业的活力和潜力没有得到充分释放,干部员工的积极性没有得到充分调动。

7.人才梯队建设已明显无法满足企业发展的要求。骨干人才流失严重、人才队伍出现断层、部分企业经营班子老龄化问题严重,已成为限制企业发展的主要瓶颈。

8.企业诚信体系建设的重视程度不够。遗留问题处置进展缓慢,部分企业屡屡上失信被执行人名单,使企业对外经营活动屡屡受挫、举步维艰。

第二部分  总体思路和发展方向

一、总体思路

建筑业是广厦的传统主业和第一主业,对于广厦整体发展至关重要。随着国家对建筑业发展的高度重视,对项目承包模式、运行模式、建造方式以及行业监管机制等方面提出了更高要求,对广厦建筑业的业务经营、项目管理和今后发展等各个方面,也带来了新的考验和挑战。广厦建筑业已进入转型发展的关键时期。

在新的形势下,我们在深刻、全面反思和自我剖析的同时,要提高认识,认清现状和形势,增强危机感、紧迫感、责任感和使命感,切实转变观念,理清思路,发扬勇攀高峰的登山精神和敢闯敢拼的创业精神,树立抱团发展、合作共赢的理念,量力而行抓转型,尽力而为促升级,大胆改革创新,不断深化体制机制建设,转变经营模式和承包方式,积极尝试参与新的业务领域,加强企业诚信建设,切实提高企业经营能力、管理能力、盈利能力、抗风险能力和维权能力,共同促进广厦建筑业实现可持续、健康发展。

 二、发展方向

在强化风险防控的前提下,加大业务经营力度,积极实施经营转型,并顺应行业发展趋势,尝试参与PPP项目和装配式建筑,大力培育总承包能力,确保企业规模持续稳中有升;大力推行管理创新,改革分配激励机制,进一步激发企业活力,切实提高企业盈利水平;加强企业诚信体系建设,建立健全企业失信预防处置机制,确保企业社会信誉得到进一步提升;严格落实工程质量安全管理新要求,逐步建立精细化与标准化的项目管理体系,不断加大科技创新和工程创优力度,努力争创精品工程,再塑广厦建筑业品牌新形象;大力推进信息化建设,严格规范企业管理,切实提高企业管理能力和水平。通过控股集团公司和各下属企业的共同努力,使建筑业真正成为广厦的支柱产业。

第三部分  主要工作措施和要求

一、以体制机制建设为载体,加大内部资源整合力度,积极主动适应集约化发展趋势

(一)组建运作平台,加大PPP项目参与和承接力度

1.整合优势资源,组建广厦承接PPP项目的运作平台。通过设立平台公司,可以有效建立防火墙、增加资金杠杆作用以及降低企业负债率压力。在具体操作模式上,可由平台公司联合下属建筑企业,并通过引入外部基金,与大型央企、国企形成联合体去承接PPP项目。平台公司要努力培育运作PPP项目所需的投融资、运营管理、资本运作等综合能力,并积极与上市公司互动,寻求资本运作的机会。

2.成立PPP项目领导小组及工作小组。控股集团公司设立PPP项目领导小组及工作小组,工作小组由战略发展部、企管一部(建筑)、财务部、法务部等职能部门组成。工作小组在领导小组的领导下,对广厦承接PPP项目进行评审和把关,为广厦PPP项目的顺利运行提供协调、管理和服务。

3.建立PPP项目运作流程。各下属企业积极寻找PPP项目,将信息报送控股集团公司。控股集团公司将会同平台公司,与下属企业共同进行项目调研、论证、谈判、资源准备、联合体组建等前期准备,并在拟定PPP项目运作方案后,及时报控股集团公司PPP项目领导小组审批后实施。

(二)建立内部沟通交流长效机制

控股集团公司牵头建立广厦内部沟通交流长效机制,每个季度至少组织下属建筑及相关企业开展一次集中交流活动。活动形式可以选择主题座谈、项目考察、现场检查、业务培训等,活动地点可以选在控股集团公司总部,或者下属企业、分公司、项目部。通过这种长效沟通机制的建立,促进控股集团公司与成员企业之间、各成员企业相互之间多交流探讨、相互学习,在沟通交流中形成共识、促成合作。

(三)建立内部合作共享与统筹协调机制

为充分发挥广厦建筑业现有的各项优势,控股集团公司要牵头建立内部合作共享和统筹协调机制,为下属企业开展内部合作创造条件和氛围。各企业在有项目资源、但无相应资质,或不符合某些竞争条件,或自身经营管理能力有所欠缺的情况下,可以自行与有条件的内部企业洽谈合作事宜,并本着合作共赢、有偿服务的基本原则签订书面协议,明确双方的责、权、利。书面协议等相关资料及时上报控股集团公司备案,便于控股集团公司做好协调。

如双方不能达成合作共识的,可以申请控股集团公司出面进行统筹与协调,必要时控股集团公司可结合实际情况,提出决定性意见,并报相关领导批准后,作为双方合作的基本框架。

(四)加大内部资源整合力度

1.通过信息化手段,利用“互联网+”思维,把分布于各成员企业、各区域市场的信息资源进行整合,实现信息共享和互通,促进相互合作。控股集团公司在现有OA办公系统基础上,新增信息发布功能,鼓励各级企业把资质、业绩工程、人员等企业基本信息,以及所属分支机构的负责人、联系方式、所在区域市场的特殊规定等区域市场信息,共享到OA系统中,便于各企业相互查阅,寻求帮助;各企业也可以在信息平台中发布新项目、闲置设备、闲置建筑材料、闲置人员等信息,寻求合作的机会。

2.推动专业公司与建筑企业的整合。为借助施工企业区域市场广阔的条件,充分发挥古建园林、福临园林两家专业公司的优势,从管理关系上推动古建园林与东阳三建的整合、福临园林与建设集团的整合,由东阳三建行使对古建园林的直接管理权,建设集团行使对福临园林的直接管理权。

3.推动劳务公司的整合。控股集团公司组织探讨将广通劳务、大明劳务、百工劳务整合成一家专业劳务公司的可行性,积极创造条件,推动内部劳务公司整合。如果切实可行的,自新劳务公司成立后,所有广厦建筑业新承接项目将逐步由新公司实行劳务统一管理,做到劳务人员统一管理、劳务分包合同统一签订、劳务分包款统一归集、劳务发票统一开具、劳务工资统一发放,切实提高广厦建筑业整体劳务管理的专业化水平与能力。同时,新组建的劳务公司要全面整合并培养一支相对稳定的自有成建制劳务队伍,结合行业发展趋势和广厦建筑业未来发展方向,分门别类组建木工、电工、砌筑、钢筋、PC构件生产与安装等劳务作业队伍,并通过组织开展专业技能培训,不断提升自有劳务队伍的专业素质与能力,积极为广厦建筑业发展提供专业技能服务。

(五)探索建立广厦统一集中采购平台

建立广厦内部物资采购信息管理系统,实现物资集采管理,既是“营改增”的需要,更是企业强化管理、降低成本、控制风险的需要。控股集团公司要通过引进专业化人才,或者委托广厦内部企业,系统、全面、深入地做好前期调研工作,并积极与外部货源供应商、专业软件公司、第三方采购平台运营商等潜在的合作伙伴进行广泛的对接和探讨。在此基础上,再由控股集团公司结合各方面情况,明确广厦统一集中采购平台的组建思路和实施方案。

各下属建筑与房产企业可根据实际,通过建立独立的集采平台或者参与第三方集采平台,进行积极尝试和探索。在现阶段,为规避材料款诉讼风险,各建筑企业可以先通过组建物资材料公司来设立防火墙。在物资集采管理实施过程中,各企业要不断完善物资集采管理的制度体系和业务流程,及时总结经验,为控股集团公司提出建设性的意见和建议。

(六)建立广厦BIM技术研发中心

控股集团公司要依托广厦学院在科研和专业人才方面的优势,整合各企业在BIM领域的资源和优势,牵头组建广厦BIM技术研发中心。加强BIM技术的研发、推广和应用力度,既可以提高广厦学院“产学研”合作和技术推广能力,提升学院的品牌影响力,也有利于强化BIM技术人才的培养与储备,更可以为各建筑企业提供BIM技术应用的指导和帮助,促进企业经营管理能力的提升。

二、大力开展总承包能力建设,努力提高全过程咨询服务能力

(七)大力开展总承包能力建设

1.调整广厦设计院的管理关系,由建设集团行使对广厦设计院的直接管理权,这样有利于双方以组建联合体的形式,为拓展总承包项目创造条件,也有利于设计院借助建设集团的资源、优势,促进设计业务外延及多样化拓展。

2.广厦设计院要努力提高自身综合能力,一要充分利用好现有资源,通过员工持股等激励体系建设,进一步发挥设计团队的活力和潜力;二要积极争取与标杆企业的合作机会,通过合作来提升自身能力水平;三要在恰当的时机,如果有合适的机会,通过引进优秀设计团队或并购有实力的设计单位,实现企业综合能力的快速提升;四要牢牢抓住建筑工业化的发展趋势,加大装配式建筑设计研发和团队建设。力争通过三年时间,把广厦设计院打造成为广厦建筑业的新名片,在房屋建筑设计与装配式建筑设计领域都能占有一席之地。

3.其他有条件的企业也要积极培育总承包能力。陕西路桥要通过现有EPC项目的具体实施,继续巩固、深化与陕西省交通规划设计研究院的合作,进一步做大做强EPC业务规模,确保企业规模持续稳步增长。同时,陕西路桥在项目实施过程中,要注重EPC项目专业化队伍的培养,以及EPC项目标准化管理体系建设,全面提升企业在EPC项目领域的专业化能力和水平。

东阳三建要抓住被列入“浙江省总承包项目试点企业名单”的机遇和优势,围绕运作总承包项目的基本要求,尽快提高企业在设计管理、经营管理、统筹协调、履约管理等方面的综合能力,为下一步承接EPC项目打好基础。杭州建工、湖北六建、明凯市政也要努力创造条件,寻求外部战略合作机会,积极培育总承包能力。

由控股集团公司牵头协调房产企业,在新投资开工的项目中,选取部分项目实行EPC运作模式,由广厦内部企业或者内部联合体进行运作。通过具体项目的运作,有利于双方寻求最佳方案,既解决业绩问题,也为后续参与EPC项目的竞争打好基础。

(八)努力提高全过程咨询服务能力

杭州监理等监理公司要顺应行业发展新趋势,通过自主升级或者适当兼并,进一步健全和提升“工程咨询”、“招标代理”、“造价咨询”等咨询服务相关资质,努力提高全过程咨询服务水平与能力,为承接全过程咨询服务业务做好积极准备,努力实现业务转型和效益提升。

三、以仁和基地为试点,全力做好PC构件生产业务的扶持与培育,在装配式建筑领域逐步做大做强

(九)全力做好仁和基地PC构件生产业务的扶持

要充分利用杭州建工仁和基地在PC构件生产方面的优势和条件,把仁和基地作为广厦建筑业涉足装配式建筑领域的试点。杭州建工要确保一期20万方生产线在201710月底前建设完工,2017年底前具备PC构件生产能力,并做好二期项目的规划与建设筹备工作,力争未来五至十年内,仁和基地达到年产100万方PC构件的生产能力。控股集团公司在政策、资源等方面予以大力支持。

仁和基地具备PC构件生产能力后,控股集团公司要充分整合各企业对于PC构件的需求,凡是各下属建筑企业在杭州附近地区承接的装配式建筑项目,在同等条件下,所需构件原则上应优先向仁和基地采购,仁和基地也要优先保证供货时间和供货质量。

控股集团公司要督促各房产企业加强对运用PC构件方式开发房产项目的可行性研究,平衡好项目实施PC建造方式带来的各方面利弊。如需采用PC构件方式建造的,原则上应优先选择广厦内部企业实行总承包。

(十)积极推进装配式建筑发展要素培育

杭州建工要不断提升在PC构件生产方面的专业化能力,逐步建立生产标准化管理体系,并做好各类技术、管理人才的培养和储备,努力提高行业地位和品牌影响力,为广厦建筑业布局新的PC构件生产基地,提供各类人员、技术和管理的输出。

控股集团公司要及时关注装配式建筑的发展趋势和行业政策,择机挑选部分重点潜在市场进行全面、深入的考察,形成广厦建筑业装配式建筑生产基地的布局规划,并根据各方面条件具备情况,有步骤、有计划地实施生产基地布点。各下属企业也要积极寻找合适的介入机会,有条件的企业可以直接参与,或者鼓励下属分公司与有实力的项目经理参与装配式建筑生产基地的投资,配合控股集团公司共同做好装配式建筑生产基地的布点工作,从而尽快形成规模化生产能力,逐步实现做大做强。

四、加大资源倾斜力度,鼓励下属企业加快“走出去”步伐,稳步扩大广厦建筑业海外业务规模

(十一)加大资源倾斜力度,鼓励有条件的企业“走出去”

根据对国际、国内宏观经济形势判断,结合国内建筑行业的发展趋势,拓展国际建筑市场是广厦建筑业实现更大发展的有效路径。控股集团公司要通过政策导向,进一步加大资源的倾斜力度,鼓励东阳三建等有条件的企业,在确保风险可控的基础上,稳步实施“走出去”战略。

(十二)充分发挥东阳三建的排头兵作用,推动内部企业“借船出海”

东阳三建作为广厦建筑业海外业务拓展的代表,在深耕成熟市场的同时,凭借自身在海外项目运作的管理经验和人才优势,借助国家“一带一路”战略东风,坚持“积极开拓、谨慎选择、效益导向”的基本原则,积极拓展新兴市场,要为广厦建筑业寻找海外市场发挥好排头兵作用。杭州建工、陕西路桥等有条件的企业也要积极关注海外市场,加强与东阳三建以及其他企业的合作,实现“借船出海”。东阳三建要在项目上、管理人才、技术指导等方面,对兄弟企业予以支持和帮助。

(十三)努力获取政策支持,争取破解保函额度瓶颈

控股集团公司和东阳三建要充分利用当前政府鼓励企业“走出去”的有利时机,借助政府的力量来加强与金融机构的沟通,特别是要力争取得国开行等国家政策性银行的支持,切实解决保函额度瓶颈,为扩大海外业务规模创造条件。

五、狠抓业务经营,积极尝试经营模式转变,夯实企业基础管理,努力提升盈利水平

(十四)大力开展业务经营,巩固大客户战略合作,深化分公司优化整合

1.各企业当前要把业务经营放到核心位置来抓,在控制风险的前提下,大胆、全力拓展业务。要积极维护现有的稳定大客户资源,不断提升自身服务水平,扩大合作成果。同时也要深度关注潜在大客户,借助各方面资源,努力寻找合作机会,着力发展一批有固定业务、可持续发展的新大客户。

2.进一步深化分公司优化整合工作。对于基础好、前景广阔的分公司,要进一步加大支持力度,鼓励做大做强。对于那些问题多、没有发展前景的分公司,通过合并、更换负责人、撤销等手段进行整顿、整合。要认真研究和总结东阳三建在区域公司优化整合方面做得好的经验和做法,条件成熟时进行推广、实施。

3.继续开展资质升级工作,提高企业竞争力。建设集团要想方设法提高“水利水电工程施工总承包资质”,争取由现有二级升为一级;杭州建工、陕西路桥要围绕总承包特级资质标准,加快推进各方面筹备与准备工作的实施,尽快完成申报工作。各企业要围绕建筑行业发展趋势,结合自身发展需要,努力创造条件,积极申报市政、钢结构等专业资质,提升企业综合竞争能力。

(十五)积极转变经营模式,切实提高盈利水平

各企业要逐步转变依靠承包收取管理费的单一经营模式,一方面要积极尝试项目自营,把自营业务打造成企业新的利润来源;另一方面要探索分公司、项目部体制改革,推进分公司、项目部模拟股份制的改革试点。其中分公司模拟股份制,以建设集团、东阳三建作为试点单位;项目部模拟股份制以杭州建工、陕西路桥等作为试点单位。具体由控股集团公司会同各企业分别挑选1个分公司或者项目部进行试点。通过试点,积累形成一套符合行业特征、适合广厦实际的标准模式,逐步在条件成熟的分公司或者新开工的项目部进行推广,做到责、权、利对等,切实提高整体盈利水平。

(十六)夯实企业基础管理,逐步实现管理的精细化、规范化、标准化

1.强化财务资金管控。严格实施“收支两条线”,坚定不移推进资金池管理,实时归集、按计划下拨,加快全集团资金周转速度,切实降低资金成本,提高收益。争取在2017年底前,各建筑企业内部基本实现资金统一收支;到2018年底前,除个别企业因客观原因无法归集至控股集团公司以外,其他企业要基本实现全集团归集。

2.坚持质量安全管理不放松。按照行业主管部门的要求,全面加强工程质量安全管理工作,严格落实各项工程质量安全管理法律法规和规章制度,进一步提升施工品质和企业品牌。控股集团公司要建立工程质量安全管理监管长效机制,逐步建立并推行质量安全标准化管理体系。

3.鼓励创优夺杯和科技创新,设立专项奖励基金。控股集团公司设立广厦建筑业创杯与科技创新专项奖励基金,用于对创优夺杯与科技创新工作中取得突出成绩的项目部、企业以及个人进行物质奖励。该基金的资金一方面来源于各个建筑企业每年上缴的专项基金(具体金额按产值一定比例上缴),另一方面由控股集团公司每年专项出资。

六、切实加强人力资源建设,加大紧缺型人才引进与培养力度,逐步解决人才瓶颈

(十七)加强人力资源规划

牢固树立“人才兴企”的理念,以发展战略需求为目标,坚持“以人为本”,控股集团公司和各下属企业要按照企业战略规划的要求,通过分析和预测企业未来人力资源需求,制定企业的人力资源规划方案和具体实施计划。下属企业的方案和实施计划上报控股集团公司审批后实行,控股集团公司负责做好日常监督和考核评价工作。

(十八)做好关键岗位人才的引进、培养和储备

当前要重点围绕PPP项目、装配式建筑、工程总承包、信息技术等方面,引进、培养专业人才和管理人才。控股集团公司要重点引进建筑业管理人才、PPP项目运作人才和信息化建设人才。各下属企业要围绕广厦建筑业的战略发展方向,积极承担起各类人才培养和储备的重任,其中杭州建工要重点做好PC构件深度设计、生产、安装等人才培养工作;东阳三建要重点做好海外业务经营与管理方面的人才培养工作。

(十九)充分发挥广厦学院的人才培养优势

广厦学院要结合行业发展趋势,做好人才培养和教学设计方向研判,重点加强在建筑工业化和信息化领域的学科建设力度。借助、整合体系内的设备设施资源,建立稳固有效的实习、实训基地,比如可以利用杭构公司场地、设备、实验条件,让学生拥有完整的PC构件制造与使用概念。同时,广厦学院与各建筑施工企业之间要建立常态化交流机制,通过选派专业基础扎实的专任教师到企业开展顶岗锻炼,在实践中体会、掌握、研究建筑业的新技术、新工法、新模式;也可以选派建筑企业的各类专家、技术人员担任学院兼职教师,定期为专任教师和学生开展实践经验方面的讲座,促进教学质量的提升。在科研方面,要发挥广厦学院的智力优势,推进校企联动,在工法、专利及申报课题等方面开展合作。

各建筑企业要根据自身的人才培养计划,优先选取广厦学院的优秀毕业生充实到基层,并为其提供成长环境,让新员工站得住、走得稳、有发展,真正让广厦学院成为广厦建筑业的人才培育、输送基地。

(二十)健全考核激励体系

控股集团公司要建立更加贴合市场行情、符合广厦实际的统一薪酬标准,并建立适合企业特点的考核激励机制,通过工资、福利、培训、文化等方式,增加企业的吸引力和竞争力,做到事业留人、感情留人、待遇留人。在现有年度责任制考核的基础上,尝试通过员工持股计划、分红权激励等手段,建立短期、中期、长期相结合的激励机制,充分调动广大干部员工的积极性。

七、强化企业诚信体系建设,加大诉讼案件与遗留问题处置力度,消除风险隐患,卸掉包袱,轻装上阵

(二十一)切实提高对于诚信体系建设的思想重视程度

各级企业主要负责人要抱着对广厦负责、对事业负责的高度责任感和使命感,推进企业诚信体系建设。要牢固树立 “以诚为本、诚实守信、诚信立企、诚信兴企”的经营理念,努力建设法治企业与诚信企业,严防企业失信行为,确保企业安全平稳运行。

(二十二)建立健全企业失信预防机制

对于企业失信行为,要坚持以防为主、防治结合的基本原则,不断完善企业制度建设,规范企业经营行为,并通过建立企业信用等级评定、“黑名单”公示以及责任追究相关制度,加大对造成企业失信行为责任人的惩戒。

(二十三)强化法务职能建设,加大被诉案件处置力度

要进一步发挥法务工作在企业决策和经营管理工作中的参谋作用,强化企业法务职能建设,为企业发展保驾护航;要加强对被诉案件处置工作的组织领导,落实责任分工,加大被诉、被执行案件的处置力度,尽快消除企业失信隐患。

(二十四)重视遗留问题处理

加大各类拖欠款、内部欠款的催收力度,增强企业自我造血功能,并高度重视竣工项目结算和工程款催收工作。力争通过两年时间,各企业竣工项目结算率有明显提高,应收工程款被拖欠总额有明显下降。

(二十五)提高企业维权能力

各企业要严格按照法律法规的要求,规范企业自身经营管理行为,做到依法经营、依法生产。进一步强化依法维权的意识,善于运用法律手段维护企业合法权益,切实提高企业维权能力。